泉源：法制日报　　丰巢超时收费引发争议 末了派送成为行业瓶颈　　如何买通快递“最后100米”　　● 快递柜降生的初衷是为相识决快递业成本高昂的“最后100米”问题,丰巢超时收费引发的争议将快递业恒久存在的末了派送矛盾袒露出来　　● 快递业一直延续“以价换量”的商业模式,通过较低的价钱换取更多的市场份额,而“以价换量”和“电商打压价钱”的竞争模式导致企业没有更多资金支持快递柜的成本支出,从而泛起收取一定快递柜用度的现象　　● 物业应当将快递“最后100米”纳入社区公共基础设施领域,由物业自主采购快递自助柜,委托信息运维公司举行自助柜的信息运维和治理,每月从物业费中支付相关的运维用度　　□ 法制日报全媒体记者 赵丽　　□ 实习生 贾婕　　5月15日,丰巢正式对外致歉并调整服务,用户免费保管时长由原来的12小时延长至18小时,超时后每12小时收费0.5元,3元封顶。　　从消费者端免费到收费这一做法,将丰巢推到了风口浪尖。只管用户对“丰巢该不应收费”险些形成一边倒的“抵制态度”,但丰巢首席营销官李文青给出的最新回复仍是,公司不会放弃收费这一战略。　　5月13日,中国消费者协会称,小区物业及智能快件箱运营者、快递企业、电商平台等谋划者通过智能快件箱为消费者提供相关服务前,应当一对一明确见告消费者免费保管期限以及服务收费尺度等与消费者利益相关事项,并获得消费者同意。

　　上海市邮政治理局也亮相称,根据“包容审慎、促进生长”的原则,已指导丰巢上海区域谋划卖力人,充实思量民众合理诉求,调整相关措施。同时,协同有关部门继续推进智能快件箱、公共服务站等快递末了设施建设,加大服务规范和监视力度。

　　快递柜降生的初衷是为相识决快递业成本高昂的“最后100米”问题,丰巢超时收费引发的争议将快递业恒久存在的末了派送矛盾袒露出来。　　超时收费五毛　　引发用户不满　　4月28日,丰巢宣布,将于4月30日开始,对所有存放在丰巢快递柜中的超时存放快递收取保管费,普通用户免费保管12小时,超时后收取0.5元,3元封顶,消费者也可以选择购置会员,月卡每个月5元,不限保管次数,每件可享7天长时存放。

　　虽然收取用度不高,却让不少消费者不满。　　5月5日,杭州东新园小区业委会“打响第一枪”。　　5月7日,李文青在接受采访时称,当初丰巢与杭州东新园小区物业和业主的三方协议只约定了丰巢支付给物业的园地费,并不涉及丰巢日常谋划模式及收费尺度。

　　5月8日,随着长三角地域多个小区跟进,此事迅速发酵。　　一家名为“众蚁社区”的业委会到场者交流网站公布了一封公然信,要求丰巢在快递柜上明确收费尺度,提醒快递员必须经收件人同意且见告相关收费尺度才气投入快递柜,建议延长免费保管时间至24小时或48小时等。　　5月9日,丰巢公布公然信,表现设置12个小时的保管期限能够提高快件领取速度。　　5月10日,上海中环花苑小区公布致丰巢公司的公然信,直指丰巢快递柜收费不合理。

　　5月11日,李文青称,丰巢和小区签订的协议不包罗对于丰巢营业模式和价钱的约束,为此丰巢可以自己做关于谋划和收费的决议,相关行为并不违法。　　而业主这边,则开始将丰巢的行为界说为“违法收费”。　　5月12日,东新园小区向丰巢发送翰札,要求丰巢在3天内解决“违法收费”问题,但信件被收件人退回。

　　同日,已获得全国108家小区支持的“众蚁社区”发文称,小区团结起来抵制丰巢的行为并非坚决对立,而是希望双方能够建设有效的相同渠道,让业主的诉求获得有效相应。　　执法关系庞大　　依据条约解决　　采访中,有执法相关人士指出,丰巢超时收费事件涉及多方执法关系。其中,发货人、收货人和快递公司这三方有“运输执法条约”,物业公司和丰巢之间有“园地租赁服务条约”,物业公司和业委会之间有“物业服务条约”。

　　“业主委员会、物业公司与丰巢之间的矛盾,取决于许多因素。好比,小区的园地、供电是否收费。

倘若并未收费,业主委员会、物业公司将快递服务视为小区物业服务的组成部门,则小区有理由向丰巢提出条件。”中国快递协会执法事务部主任丁红涛在接受《法制日报》记者采访时分析,倘若小区对园地、供电根据市场价钱收费了,小区对快递柜接纳断电、清退等措施,就可能不妥,但这也要看丰巢和小区业主委员会或快递公司之间的条约是如何约定的。

　　快递物流咨询网首席照料徐勇则认为,“快递柜在当下收取一定用度是有一定须要的。主要是由于恒久收支不平衡导致无法连续生长”。　　徐勇进一步分析称,快递柜的建设需要一定的运营成本,主要来自物业收取的治理费、租赁费、电费以及自身功效所需的网络费、运营费等,而最初设想的盈利主要来自收取快递员的用度,从而通报到快递公司,最终由电商举行买单。

“现在,电商商品价位的设置中包罗了邮费等资金,但由于电商使用其平台和数量优势,打压快递价钱,赚取快递费差价,导致快递柜企业险些不能从电商处赚取利益。”　　“现在快递业由前8个品牌占市场90%以上的份额,从而形成高品牌集中度。

又因为当下我国快递公司都接纳加盟网点的形式,具有自主订价权。从经济学角度而言,自主订价权越多的企业,其市场集中度就越低。

市场集中度越低,就越容易引发同质化竞争,其效果一定就是价钱战。”徐勇说,当下的快递业一直延续“以价换量”的商业模式,通过较低的价钱换取更多的市场份额,而“电商打压价钱”和“以价换量”的竞争模式导致企业没有更多的资金支持快递柜的成本支出,从而泛起了收取一定快递柜用度的现象。

　　征得同意使用　　保障用户权益　　在消费者和企业吵得不行开交之际,羁系部门一直在强调:智能快递柜的使用必须获得收件人同意。而这也是消费者以及业内人士认为的关键所在。

　　早在2019年6月20日,交通运输部宣布《智能快件箱寄递服务治理措施》(以下简称《措施》),于2019年10月1日起施行。《措施》要求企业使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意,投递快件后应实时通知收件人。　　5月10日,上海市的邮政治理部门再次对这一划定予以明确。

同样的说法也在多地邮政治理部门处获得响应。　　据统计,丰巢超时收费风浪发生之后,山东、浙江、江苏、广东等地邮政治理部门均重申了快递员未经用户同意就投到快递柜的行为违法,消费者可举行投诉,并通过执法途径追偿。

但对于免费时限和免费后如何收费,邮政治理部门并没有给出明确意见。　　在丁红涛看来,现在诸多小区关于丰巢快递柜提出的要求中,“经许可放入快递柜,其针对是的快递员,并不是丰巢”。　　上海中环花苑小区业委会认为,丰巢的问题,在于没有区分愿意使用的客户和其他客户。其中一位业主说:“如果放丰巢是征得同意的,由于我自己的原因发生超时费,别说0.5元,10元我也付。

”　　对此,李文青称,丰巢和快递公司的互助协议,和快递员的使用协议,对于见告都有要求,“未经收件人同意私自使用丰巢举行投递其实是不合规的,但在实际操作中,由于丰巢和快递公司是差别运营主体,快递员的不规范行为屡禁不止,就算丰巢在派件时每次都提醒快递员,效果也是甚微的”。　　一位不愿具名的快递公司高管坦言,快递柜的建立,是为相识决“最后100米”问题。

好比,用户不在家时快递怎样投放。起初快递员都很规范,会提前与用户相同。但现在,快递员不见告用户就直接放进丰巢成为常态,“一开始大家的想法是好的,只是厥后变味了”。

　　“丰巢快递柜收取保管费,除了收费条件和收费尺度外,还应思量快递公司是否完全推行寄递服务条约,以及寄件人、收件人的知情权、选择权、公正生意业务权。”丁红涛说,丰巢向消费者提供的服务应建设在双向选择和自愿的基础上。　　《法制日报》记者从多种途径相识到,应对快递员未经许可投放丰巢的行为,当前行之有效的方法是向邮政部门投诉。

　　北京市一名消费者告诉《法制日报》记者,她向邮政总局投诉频频后,快递员再也不往丰巢放她的快递了。　　实际上,快递公司也很难约束快递员。此次丰巢超时收费争议发作后,有媒体报道,圆通、中通等快递各网点提醒快递员,在使用丰巢快递柜前,要只管和客户电联确认,并告之尽快取件。而相应快递公司的快递员在接受采访时说,并未听到过公司对此有严格的约束措施。

　　“快递员未经消费者同意即将快递放入快递柜中,消费者通常不应负担超时的用度。丰巢要收费,消费者可拒绝提取快件。在现有执法制度框架下,这种情况通常被认为快递公司未完成寄递服务。

消费者可要求快递公司将快件投递给自己。这样处置惩罚,其实已经解决了绝大部门未经消费者同意而使用快递柜的问题。只有个体快件,如药品、重要文件等,消费者必须在第一时间取得,而不得不向丰巢支付用度。”丁红涛说。

　　分类订价解纷　　设定合理期限　　以丰巢为代表的快递柜业务之所以会泛起,本质上是为相识决快递“最后100米”难题。　　政策层面,因宁静、高效、便捷的配送模式,智能快件箱频频获国家支持。　　在此次新冠肺炎疫情防控历程中,国家防控指挥部在新闻公布会上勉励使用快递柜举行物品交付,淘汰人与人之间的接触。

　　4月中旬,商务部与公布《关于深入推进电子商务与快递物流协同生长事情的通知》,要求明确智能快件箱、快递末了综合服务场所的公共属性,将智能快件箱、快递末了综合服务场所纳入公共服务设施相关计划。　　数据显示,到2020年预计快件入柜率有望达20%,对应快递柜格口需求约为7600万个。

到2023年预计将到达30%,设备市场规模超500亿元。　　然而,丰巢超时收费事件袒露出快递业的三个缺口。　　徐勇分析说,首先,是电商方面未设置分类服务所带来的缺口,在派送时应该设置相应的选项供消费者选择,如驿站、家、物业、快递柜等,凭据差别的选择通过杆杠需求设置相应的邮费价位。

其次,是快递员信息不精准所带来的缺口,快递员不知道应该将快递派送到那里,需求差别发生差别的要求。再次,是物业未将快递纳入服务规模所带来的缺口。

　　“快递柜的生长还未到达天花板,笼罩率仍偏低,未来入柜率仍会不停增加。”丁红涛说。

　　据丁红涛先容,当前快递柜行业之所以能不停连续运营,主要来自财政补助和政府的税收优惠,以及小区、街道、居委会在园地、用电等方面提供的用度减免等便利举措,还包罗向快递公司或快递员收取用度、向消费者收取用度以及资本市场的投资。　　在丁红涛看来,快递业的生长偏向之一,是分类订价模式。　　“在消费者寄递之处,就可选择末了的投递方式,就知道送上门的快递收费,送到快递柜的快递收费,以及快递柜的收费条件和收费尺度。这种做法并不需要特此外技术手段,仅仅是寄件人对差别快递产物的选择。

”丁红涛说。　　在徐勇看来,丰巢超时收费事件袒露出快递业所面临的问题,需要有关部门举行调治和治理。“物业应当将快递‘最后100米’纳入社区公共基础设施领域。

由物业自主采购快递自助柜,委托信息运维公司举行自助柜的信息运维和治理,每月从物业费中支付相关的运维用度。”　　不外,在中消协的亮相中,这样的表述也引起了民众的注意——“设立在小区内为消费者提供的智能快件箱服务,应当纳入小区物业服务业务规模,合理保管期限内不应单独收取服务用度,并妥善做好保管期外的服务衔接。

对于确有需要超期限使用智能快件箱服务的,其收费尺度简直定宜参照公共服务价钱治理方式,而不能简朴地通过市场化机制解决”。　　丁红涛说,对于作甚“合理”的保管期限,《措施》并未划定,“这并不是立法毛病,《措施》把这一‘合理’期限交给市场,交给快递公司、消费者、物业公司、业主委员会、行业主管部门、价钱主管部门等主体去博弈,最终形成一个‘合理’的期限,也形成一个‘合理’的收费尺度。这一‘合理’会随着市场变化而不停变化”。

　　在丁红涛看来,对合理保管期限简直定方式,至少应思量以下因素:　　第一,快递柜使用的园地和电,是免费或者象征性收费,还是根据市场价钱收费;第二,当地有关部门,有没有把快递柜列入计划规模,有没有财政补助、税费减免,或者其他方面的经济支持;第三,快递柜企业向快递公司或快递员收取用度的几多;第四,快递柜企业向收件人收取用度的几多;第五,快递柜企业在某一地域或某一小区内,是不是唯一的。如果是唯一的,则可能涉及垄断和价钱违法问题;如果当地有多个品牌的快递柜,则通过充实的市场竞争,合理期限就可适当缩短。

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